Wie offen darf die Ausbildung von PolizeibeamtInnen sein? Diese alte Frage stellt sich derzeit erneut. Mit der Einf\u00fchrung der „zweigeteilten Laufbahn“ wird der mittlere Dienst, der bisher ausschlie\u00dflich polizeiintern beschult wurde, abgeschafft. PolizeibeamtInnen werden in Zukunft alle mindestens dem gehobenen Dienst angeh\u00f6ren. Die Fachhochschulausbildung wird damit zur Regel. Unterst\u00fctzt von der Innenministerkonferenz machen sich die Polizeif\u00fchrungen nun f\u00fcr eigene, interne Fachhochschulen stark, die ihren Einflu\u00df auf die Ausbildung der neuen BeamtInnen sichern.<\/b><\/p>\n
Wer derzeit in Berlin den gehobenen Polizeidienst anstrebt, wird an zwei Institutionen unterrichtet: Der theoretische Teil der Ausbildung findet an der Fachhochschule f\u00fcr Verwaltung und Rechtspflege (FHVR) statt. In dieser K\u00f6rperschaft des \u00f6ffentlichen Rechts, die der Rechtsaufsicht der Senatsverwaltung f\u00fcr Inneres unterliegt, werden – allerdings in strikt getrennten Fachbereichen – auch Anw\u00e4rterInnen f\u00fcr den gehobenen Dienst in der Rechtspflege, im allgemeinen nichttechnischen Verwaltungsdienst und in der Finanzverwaltung ausgebildet. Der praktische Teil dagegen wird an der Landespolizeischule durchgef\u00fchrt, die dem Polizeipr\u00e4sidenten untersteht.<\/p>\n
In einer Stellungnahme vom August 1997 hat die Landespolizeischule – quasi stellvertretend f\u00fcr die Polizeif\u00fchrung – diese Situation kritisiert:<\/a><\/a><\/a>[1]<\/a> Bem\u00e4ngelt wurden einerseits die aus der Aufteilung resultierenden Schnittstellenprobleme zwischen theoretischen und praktischen Semestern. Andererseits h\u00e4lt die Polizei die theoretische Ausbildung an der FHVR f\u00fcr die Vermittlung eines tiefgreifenden Berufsverst\u00e4ndnisses und der beruflichen Identifikation nur ansatzweise f\u00fcr geeignet. Berufsethik, Verhaltenstraining und politische Bildung w\u00fcrden zugunsten der juristischen Ausbildung vernachl\u00e4ssigt. Die Vielzahl der Studienf\u00e4cher behindere – so die Landespolizeischule – das f\u00fcr den Polizeiberuf notwendige Denken und Handeln. Bezweifelt wird auch, ob die ca. 40% der Lehrbeauftragten an der FHVR, die nicht aus der Polizei stammen, \u00fcberhaupt in der Lage seien, den Studierenden im Rahmen der Ausbildung Hilfestellung und Vorbereitung f\u00fcr die Berufspraxis bei der Polizei zu geben.<\/p>\n Nur durch eine Eingliederung der Fachhochschulausbildung in die Polizei sei die Aus- und Fortbildung einheitlich strukturierbar. „Die fachbezogenen Einflu\u00dfm\u00f6glichkeiten der Beh\u00f6rde“ seien zu erhalten bzw. zu st\u00e4rken, die Fachhochschule sei dem Polizeipr\u00e4sidenten zu unterstellen. Die Studienf\u00e4cher sollten zu folgenden Hauptaufgabenfeldern zusammengefa\u00dft werden:<\/p>\n Nur durch den Einsatz von Vollzugsbeamten des h\u00f6heren Dienstes als Dozenten auf Zeit sei „die Verbindung zwischen Wissenschaftlern und Praktikern (und) eine sowohl fachbezogene wie auch praxisorientierte Ausbildung gew\u00e4hrleistet“. Ver\u00e4ndern will man auch die Pr\u00fcfungsordnung: Zwischenpr\u00fcfungen sollen die Studierenden zu kontinuierlichem Arbeiten motivieren.<\/p>\n Mit diesem Modell folgt die Berliner Polizei dem Beispiel Sachsen-Anhalts und Brandenburgs, wo solche internen Fachhochschulen bereits gegr\u00fcndet wurden.<\/p>\n Da\u00df die Polizeiausbildung zu reformieren ist, steht fest. Die Schaffung eigener interner Fachhochschulen f\u00fcr die Polizei, wie sie auch von den Polizeifachhochschulrektoren gefordert wird,<\/a><\/a><\/a>[2]<\/a> ist aber ein Schritt in die Vergangenheit.<\/p>\n Nach dem zweiten Weltkrieg wurde die polizeiliche Ausbildung neu aufgebaut. Neben der Kurzbeschulung wurden in der internatsm\u00e4\u00dfigen Polizeischule auch Lehrg\u00e4nge f\u00fcr die leitenden Polizeiangestellten mit einer Dauer von drei Monaten durchgef\u00fchrt.<\/a><\/a><\/a>[3]<\/a> Im April 1951 wurde in Berlin die Bereitschaftspolizei gegr\u00fcndet. Die F\u00fchrungskr\u00e4fte dieser kasernierten Polizeitruppe wurden besonders ausgew\u00e4hlt und beschult. Weit mehr als die H\u00e4lfte des ca. 360 Mann umfassenden F\u00fchrungspersonals rekrutierte sich aus ehemaligen Wehrmachtsoffizieren oder Berufssoldaten. Die Ausbildung war milit\u00e4risch gepr\u00e4gt: Im Vordergrund stand die Formalausbildung (Exerzieren, Waffen\u00fcbungen, Abwehr b\u00fcrgerkriegs\u00e4hnlicher Zust\u00e4nde, Ausbildung an Maschinengewehren und Granatwerfern), Polizeifachliches war nachrangig. Die \u00d6TV r\u00fcgte seinerzeit die „mittelalterlichen Erziehungsmethoden“, und der Beamtenbund kritisierte die abschreckende „Untertanenf\u00f6rderung“ bei der Bereitschaftspolizei. Die milit\u00e4risch gepr\u00e4gte Organisation und Ausbildung wurde durch die Entspannung zwischen Ost und West sowie den Aufgabenwandel aufgrund der Studentenunruhen in den 60er Jahren immer fragw\u00fcrdiger.<\/p>\n 1969 leitete der damalige Polizeipr\u00e4sident Klaus H\u00fcbner eine Wende ein. Die Demokratisierung der Gesellschaft sollte nicht vor der Polizei haltmachen. Ein modernes Polizeiverst\u00e4ndnis erfordere es, das R\u00fcckgrat der Beamten gegen\u00fcber ihren Vorgesetzten zu st\u00e4rken, was auch ein Mitspracherecht in bestimmten Situationen umfasse. Die Polizei, so H\u00fcbner, m\u00fcsse sich zur Gesellschaft hin \u00f6ffnen. Ein neuzuschaffendes Berufsbild des Polizeibeamten als einer Kombination aus Schutzmann und Sozialp\u00e4dagoge mache eine Neuorientierung der Polizeiausbildung jenseits der paramilit\u00e4rischen Pr\u00e4gung unverzichtbar.<\/p>\n Die Reformdiskussion in Sachen Polizei und Polizeiausbildung an der Wende zu den 70er Jahren kann nicht isoliert betrachtet werden. Sie fiel zusammen mit einer generellen Verwaltungsreformdiskussion und einer bildungspolitischen Initiative. Bis Anfang der 70er Jahre wurde der gehobene Verwaltungsdienst insgesamt vorwiegend praktisch angeleitet. Die theoretische Ausbildung war nachrangig und konzentrierte sich im wesentlichen auf die Vermittlung von Rechtsf\u00e4chern. Wirtschafts-, verwaltungs- und sozialwissenschaftliche Inhalte wurden vernachl\u00e4ssigt. An der Verwaltungsausbildung wurde kritisiert, da\u00df es den ausgebildeten Beamten des gehobenen Dienstes schwer falle, in analysierender und systematisierender Weise zu arbeiten und in wirtschaftlichen Kategorien zu denken. Sie zielte eher darauf ab, folgsame Beamte zu erziehen, die Weisungen „von oben“ im Verwaltungsapparat „st\u00f6rungsfrei“ durchf\u00fchrten.<\/a><\/a><\/a>[4]<\/a><\/p>\n In der Diskussion um die Bildungsreform setzte sich Ende der 60er Jahre die Erkenntnis durch, da\u00df die gestiegenen beruflichen Anforderungen f\u00fcr bestimmte Berufssparten eine wissenschaftsorientierte, aber praxisbezogene Ausbildung erforderlich machen. 1968 wurden zun\u00e4chst f\u00fcr die Ingenieursausbildung und sp\u00e4ter auch f\u00fcr andere Bereiche Fachhochschulen errichtet.<\/a><\/a><\/a>[5]<\/a> Um ein vergleichbares Qualifikationsniveau von technischem und nichttechnischem Dienst in der Verwaltung zu gew\u00e4hrleisten, sollte auch die Ausbildung f\u00fcr die allgemeine Verwaltung an Fachhochschulen verlagert werden. Wissenschaftsrat und Beamtenbund empfahlen ein dreij\u00e4hriges Studium auf wissenschaftlicher Grundlage f\u00fcr Wirtschaft und Verwaltung, das den \u00dcberblick „\u00fcber die Einordnung der beruflichen T\u00e4tigkeit in das gesellschaftliche Ganze“ erleichtern sollte. Die Fachhochschulen sollten sp\u00e4ter in noch zu bildende Gesamthochschulen einbezogen werden, um einen besseren „Kontakt mit der wissenschaftlichen Methodik“ zu gew\u00e4hrleisten.<\/a><\/a><\/a>[6]<\/a><\/p>\n Am 30. April 1970 beschlo\u00df die Innenministerkonferenz zwar, die Ausbildung f\u00fcr den gehobenen Dienst st\u00e4rker wissenschaftsbezogen auszugestalten und auf Fachhochschulniveau anzuheben. Der „besonderen Praxisn\u00e4he“ wegen sollte jedoch die Ausbildung an verwaltungsinternen Einrichtungen stattfinden. Ausschlaggebend f\u00fcr das Festhalten am internen Status der Verwaltungsfachhochschulen waren die Interessen der Verwaltungen, insbesondere der Innenverwaltungen, die den unmittelbaren Zugriff auf die Ausbildung des gehobenen Dienstes nicht verlieren wollten.<\/a><\/a><\/a>[7]<\/a> Gesetzlich abgesichert wurde dies in \u00a7 73 Abs. 2 des Hochschulrahmengesetzes (HRG): Danach kann f\u00fcr die verwaltungsinternen Fachhochschulen von den \u00fcbrigen Vorschriften des HRG abgesehen werden, soweit „die besondere Struktur und Aufgabenstellung dieser Hochschule es erfordern“.<\/a><\/a><\/a>[8]<\/a><\/p>\n Am 1. April 1973 hat die Berliner FHVR mit den Fachbereichen „nichttechnischer Verwaltungsdienst“ und „Rechtspflege“ ihre Arbeit aufgenommen, zum 1. April 1974 kam der Fachbereich „Polizeivollzugsdienst“ und ab Februar 1977 der „Steuerverwaltungsdienst“ hinzu. Die Polizeiausbildung f\u00fcr den gehobenen Dienst wurde 1995 durch die \u00dcberarbeitung der Studien- und Pr\u00fcfungsordnung reformiert.<\/a><\/a><\/a>[9]<\/a> Der 116 Seiten umfassende Studienplan gibt f\u00fcr die einzelnen F\u00e4cher nur einen Rahmen vor, aktuelle Entwicklungen in Wissenschaft und polizeilicher Praxis sollen flexibel in die Lehre integriert werden. Neben Vorlesungen werden auch Seminare, Projekte, \u00dcbungen und Klausurenkurse angeboten. Das Studium soll die Bedeutung der Wissenschaft f\u00fcr die Praxis verdeutlichen. Es soll die Studierenden bef\u00e4higen, berufliche Aufgaben situationsgerecht unter Anwendung wissenschaftlicher Erkenntnisse und Methoden zu l\u00f6sen. Selbst\u00e4ndige und verantwortungsbewu\u00dfte Wahrnehmung polizeilicher Aufgaben, methodisches, kritisches und kreatives Denken, fachliche, kommunikative und soziale Kompetenzen, Identifikation mit dem Polizeiberuf, b\u00fcrgerfreundliches Verhalten – so lauten Ziele der Ausbildung. Sie soll die Bereitschaft wecken, die Aufgaben unter sich wandelnden gesellschaftlichen Rahmenbedingungen bei unbedingter Treue zur Verfassung und zu rechtsstaatlichen Grunds\u00e4tzen zu erf\u00fcllen.<\/p>\n Das Studium umfa\u00dft grunds\u00e4tzlich vier theoretische und zwei praktische Semester. Der Gesamtumfang der Lehrveranstaltungen betr\u00e4gt 2.388 Unterrichtsstunden, die sich auf Rechtswissenschaft (31-36%), Polizeiwissenschaft (14-22%), Kriminalwissenschaft (15-28%), Sozialwissenschaft (8%) und erg\u00e4nzende Lehrveranstaltungen (17%) aufteilen. Bei letzteren sind Wahlm\u00f6glichkeiten bez\u00fcglich Fachgebieten und anbietenden Dozenten zugelassen. Den Studienpl\u00e4nen f\u00fcr die einzelnen F\u00e4cher sind jeweils Studienziele vorangestellt. Mit Ausnahme der Projekte und Seminare handelt es sich dabei um kognitive Ziele. Bei den Rechtsf\u00e4chern soll die Kenntnis der einschl\u00e4gigen Rechtsvorschriften insbesondere anhand von F\u00e4llen der polizeilichen Praxis nachgewiesen werden, was neben der Pr\u00fcfung der Rechtm\u00e4\u00dfigkeit und der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit auch die analytische Erfassung und systematische Darstellung umfa\u00dft.<\/p>\n F\u00fcr die Praktika, die unter der Verantwortung der Landespolizeischule durchgef\u00fchrt werden, sind im Studienplan ebenfalls Lernziele und Rahmeninhalte vorgegeben. W\u00e4hrend des Grundpraktikums (2. Semester) sollen die Studierenden an den praktischen Polizeidienst herangef\u00fchrt werden und die f\u00fcr eine b\u00fcrgerorientierte Aufgabenerf\u00fcllung notwendigen Grundf\u00e4higkeiten und -fertigkeiten erwerben. Dazu geh\u00f6rt auch das Training kommunikativer F\u00e4higkeiten sowie der Bew\u00e4ltigung von Konflikten. Von den 22 Wochen des Grundpraktikums entfallen lediglich 5 bis 8 Wochen auf den praktischen Dienst, die andere Zeit umfa\u00dft die fachpraktische Ausbildung (Dienstkunde, Waffen- und Schie\u00dfausbildung, Fernmelde- und Fahrausbildung sowie Verhaltenstraining).<\/p>\n Das Hauptpraktikum dient der Vertiefung der gewonnenen Kenntnisse und Erfahrungen. Es soll die Studierenden in die Lage versetzen, polizeiliche Aufgaben selbst\u00e4ndig wahrzunehmen. Bei der Aufgabenwahrnehmung soll auf die Teamarbeit hingewirkt werden und die Studierenden sollen \u00dcbungen bzw. Eins\u00e4tze selbst\u00e4ndig planen und f\u00fchren. Das Praktikum umfa\u00dft ein Einsatz- und F\u00fchrungslehreseminar (10 Wochen), Verhaltenstraining und 11 Wochen fachpraktische Ausbildung auf ausgew\u00e4hlten Dienststellen.<\/p>\n Die Studierenden m\u00fcssen im Studium 10 Leistungsnachweise (Studienprojekt, zwei Seminare, Hausarbeit, f\u00fcnf Klausuren, Praktikum) erbringen, die zwar Voraussetzung f\u00fcr die Zulassung zur Pr\u00fcfung sind, aber entgegen den Empfehlungen der Hochschulrektorenkonferenz nicht in die Bewertung eingehen. Durch die Laufbahnpr\u00fcfung soll festgestellt werden, ob die Studierenden ausreichende Kenntnisse erworben haben und die F\u00e4higkeit besitzen, komplexe Aufgabenstellungen unter Anwendung wissenschaftlicher Methoden und Erkenntnisse rational zu durchdringen und selbst\u00e4ndig sinnvolle L\u00f6sungsans\u00e4tze zu erarbeiten. In die Abschlu\u00dfnote geht das arithmetische Mittel der schriftlichen Pr\u00fcfung (rechts- und polizeiwissenschaftliche F\u00e4cher) zu 70% und der m\u00fcndlichen Pr\u00fcfung zu 30% ein. Projekt, Seminare und Hausarbeit werden bei der Pr\u00fcfung nicht ber\u00fccksichtigt. Aus dem Bereich der Gesellschafts- und Organisationswissenschaften kann ein Fach in der m\u00fcndlichen Pr\u00fcfung ausgew\u00e4hlt werden, wodurch bei entsprechender Auswahl sozialwissenschaftliche F\u00e4cher nicht Gegenstand der Pr\u00fcfung sind.<\/p>\n Der neue Studienplan von 1995 formuliert wohlklingende Ausbildungsziele, denen das Studium tats\u00e4chlich nicht gerecht werden kann. Hauptproblem bleibt dabei die fortbestehende Abschottung der gesamten Ausbildung der Polizeianw\u00e4rterInnen. Dieses System ist zwar dazu geeignet, Traditionen weiterzutragen und den Nachwuchs in den Polizeiapparat hineinzusozialisieren; es erm\u00f6glicht aber nicht, Hergebrachtes zu hinterfragen und neue Erkenntnisse zu erarbeiten. Das im Sinne der Polizei strukturierte Studium der Beamtenanw\u00e4rter f\u00fchrt dazu, da\u00df die Studierenden kaum zum Dialog mit den von der Polizeiarbeit Betroffenen bef\u00e4higt werden und ihnen in der Regel auch das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr deren Situation fehlt. Die Vorstellung der Studierenden ist von dem blo\u00dfen Vollzug von Recht und Ordnung gepr\u00e4gt,<\/a><\/a><\/a>[10]<\/a> was dem notwendigen sozialen Einf\u00fchlungsverm\u00f6gen in einem Beruf, in dem der Umgang mit den Menschen dominiert, entgegensteht.<\/a><\/a><\/a>[11]<\/a><\/p>\n Die materielle Absicherung als Beamtenanw\u00e4rterInnen tr\u00e4gt ferner dazu bei, da\u00df die Studierenden an der FHVR sich von denen einer normalen Fachhochschule stark unterscheiden. Auch die gegenw\u00e4rtige Dozentenstruktur best\u00e4tigt die Tendenz zur Abschottung und kann nicht als fachhochschulgem\u00e4\u00df angesehen werden. In vielen polizeispezifischen F\u00e4chern lehren statt Dozenten mit einer wissenschaftlichen Ausbildung nebenamtliche Lehrkr\u00e4fte, die im Hauptberuf Polizeibeamte des h\u00f6heren Dienstes sind.<\/a><\/a><\/a>[12]<\/a> Den nebenamtlichen Dozenten fehlen dar\u00fcber hinaus teilweise die didaktische Bef\u00e4higung und Motivation.<\/a><\/a><\/a>[13]<\/a><\/p>\n Im Polizeibereich erfordern zudem die komplexer gewordenen Aufgaben Experten, die ihr Sachgebiet selbst\u00e4ndig und mit eigener Verantwortung wahrnehmen. Durch das auf Anpassung und Unterordnung ausgerichtete polizeiliche Studium kann dies aber nicht erreicht werden.<\/a><\/a><\/a>[14]<\/a> Insbesondere f\u00fcr die Aufkl\u00e4rung von modernen Kriminalit\u00e4tsformen, wie Wirtschafts-, Umwelt- und Computerkriminalit\u00e4t w\u00e4ren Spezialwissen und die Nutzung von Informationstechnik vonn\u00f6ten.<\/a><\/a><\/a>[15]<\/a> In diesen Bereichen w\u00fcrde die Ausbildung eine Professionalisierung und Spezialisierung erfordern.<\/a><\/a><\/a>[16]<\/a> F\u00fcr die Vermittlung von Spezialwissen b\u00f6te sich die Kooperation mit anderen Fachbereichen bzw. Hochschulen an. Derzeit ist es den Studierenden nicht einmal m\u00f6glich, an Lehrveranstaltungen der anderen Fachbereiche der FHVR teilzunehmen.<\/p>\n In der Polizeiausbildung m\u00fcssen neben der Vermittlung von Fachwissen besonders die intellektuell-analytischen F\u00e4higkeiten und \u00fcberfachlichen Qualifikationen gef\u00f6rdert werden, die es erm\u00f6glichen, selbst\u00e4ndig auf die sich wandelnden Anforderungen zu reagieren. Die Vermittlung von blo\u00dfem Fachwissen und Kurzzeitqualifikationen, die dann in der Pr\u00fcfung abgerufen werden, wird den beruflichen Anforderungen nur unzureichend gerecht. Im Studium m\u00fc\u00dften deshalb vermehrt Langzeitqualifikationen statt umfangreichem Fachwissen f\u00fcr eine Vielzahl von T\u00e4tigkeiten vermittelt werden.<\/a><\/a><\/a>[17]<\/a> Die besondere gesellschaftliche Rolle der Polizei w\u00fcrde es au\u00dferdem erfordern, sozialwissenschaftliche Methoden und Inhalte zu vertiefen, da fehlende Kenntnisse \u00fcber soziale Hintergr\u00fcnde nicht unerheblich zu \u00dcbergriffen von Polizeibeamten gegen\u00fcber Randgruppen beitragen.<\/a><\/a><\/a>[18]<\/a> Dazu m\u00fc\u00dften Studium und Pr\u00fcfung entsprechend angepa\u00dft werden.<\/p>\n Die Kriminalit\u00e4tsbek\u00e4mpfung und die Verhinderung von Straftaten war schon bisher nicht und wird in Zukunft immer weniger allein von der Polizei zu bew\u00e4ltigen sein. Schl\u00fcsselqualifikationen wie soziale Kompetenz, Kommunikationsf\u00e4higkeit und Teamf\u00e4higkeit sind daher f\u00fcr die polizeiliche T\u00e4tigkeit von besonderer Bedeutung. Sinnvolle Probleml\u00f6sungen erfordern eine l\u00e4ngerfristige und systematische Kooperation der Polizei mit st\u00e4dtischen \u00c4mtern, Justiz, Jugend- und Sozialarbeit.<\/a><\/a><\/a>[19]<\/a> F\u00fcr eine anforderungsgerechte Fachhochschulausbildung m\u00fc\u00dften deshalb Unterrichtsformen gew\u00e4hlt werden, die auch diese Qualifikationen unterst\u00fctzen.<\/a><\/a><\/a>[20]<\/a><\/p>\n Angesichts der Tatsache, da\u00df die gegenw\u00e4rtigen M\u00e4ngel der Ausbildung zu einem gro\u00dfen Teil auf den internen Charakter der Polizeiausbildung an der FHVR zur\u00fcckzuf\u00fchren sind, kann die von der Landespolizeischule favorisierte Gr\u00fcndung einer noch abgeschotteteren polizeiinternen Fachhochschule keine L\u00f6sung darstellen. Von einer wirklichen Fachhochschule w\u00e4re diese noch weiter entfernt, als es die FHVR gegenw\u00e4rtig schon ist.<\/p>\n Die Probleme der Ausbildung f\u00fcr den gehobenen Polizeivollzugsdienst, so die Ansicht vieler WissenschaftlerInnen<\/a><\/a><\/a>[21]<\/a>, k\u00f6nnen nur durch eine Externalisierung gel\u00f6st werden, die in anderen Staaten l\u00e4ngst selbstverst\u00e4ndlich ist. In den USA beispielsweise werden PolizistInnen, Gef\u00e4ngnispersonal, ResozialisierungsmitarbeiterInnen, GerichtshelferInnen, SozialarbeiterInnen der Jugendbeh\u00f6rden u.a. in einem Studiengang „Criminal Justice“ ausgebildet, bei dem der Anteil der Rechts- und Sozialwissenschaften etwa gleich hoch ist. Auch in Kanada wird zun\u00e4chst ein berufsvorbereitendes Studium f\u00fcr den Polizeidienst absolviert. Die AbsolventInnen bewerben sich erst anschlie\u00dfend f\u00fcr eine spezielle polizeiliche T\u00e4tigkeit, f\u00fcr die sie dann im Rahmen einer internen Ausbildung vorbereitet werden.<\/a><\/a><\/a>[22]<\/a> Eine solche Externalisierung w\u00e4re auch in Deutschland m\u00f6glich. Sie wird aber, wie das Beispiel eines in Bremen geplanten Modellversuchs zeigt, von Polizei und Politik verhindert.<\/p>\n Die Hochschule f\u00fcr \u00d6ffentliche Verwaltung in Bremen wollte im Rahmen eines Modellversuchs einen Studiengang f\u00fcr \u00f6ffentliches und privates Sicherheitswesen einf\u00fchren, der f\u00fcr Polizeidienst und f\u00fcr T\u00e4tigkeiten bei privaten Sicherheitsunternehmen qualifizieren sollte.<\/a><\/a><\/a>[23]<\/a> Bei der Konzeption des Studienganges ging man davon aus, da\u00df eine l\u00fcckenlose Vorbereitung auf alle Eventualit\u00e4ten des sicherheitsrelevanten Aufgabenspektrums nicht erreichbar und nicht erforderlich sei. Grundlagen und Methodenkenntnisse sollten daher nach dem Grundsatz des exemplarischen Lernens vermittelt werden, wobei wissenschaftliche Verfahren und Erkenntnisse mit den Anforderungen der Praxis zu verkn\u00fcpfen seien. Das Studium sollte neben der Vermittlung von Kenntnissen und F\u00e4higkeiten f\u00fcr die Aufgaben nach Abschlu\u00df des Studiums auch Schl\u00fcsselqualifikationen vermitteln, die die Grundlage f\u00fcr eine sp\u00e4tere Weiterbildung darstellen sollten.<\/a><\/a><\/a>[24]<\/a><\/p>\n Der Modellstudiengang h\u00e4tte nach einem zweimonatigen Vorpraktikum acht Semester umfa\u00dft. Das Grundstudium sollte aus drei theoretischen Semestern bestehen, das vierte Semester sollte als Praxissemester unter Begleitung und Mitwirkung der Hochschule strukturiert sein. Das f\u00fcnfte Semester war als Theorie-Praxis-Verbund (ca. 60% Praxis und 40% Theorie) in der Form von integrierten Studien geplant, wobei Eins\u00e4tze von Polizei oder Sicherheitsunternehmen unter fachlicher Begleitung der zust\u00e4ndigen Dozenten erlebt, nachgestellt oder ge\u00fcbt werden sollten. Projekte und Seminare sollten in diesem Semester an einem Tag in der Woche weitergef\u00fchrt werden. Das sechste Semester war wiederum als Praxissemester geplant, bei dem die Studierenden ihre sp\u00e4teren Aufgabenfelder kennenlernen sollten. Das siebte und achte Semester waren als Schwerpunktstudium ausgestaltet. Zur Vertiefung der Kenntnisse oder der Vermittlung anderer Fachgebiete h\u00e4tten die Studierenden dabei die M\u00f6glichkeit gehabt, drei Seminare mit je sechs Stunden auszuw\u00e4hlen und damit ihre Schwerpunkte individuell zu setzen (u.a. Umweltschutzrecht, Werkschutz, Kommunalrecht, Grundz\u00fcge des Brandschutzes, Ausl\u00e4nder und Minderheiten).<\/a><\/a><\/a>[25]<\/a> In die f\u00fcr das achte Semester vorgesehene Pr\u00fcfung sollten Teile der w\u00e4hrend des Studiums erworbenen Leistungsnachweise sowie eine Diplomarbeit einberechnet werden. In der Pr\u00fcfung sollten Problemsituationen umfassend er\u00f6rtert werden und damit die enge Verzahnung von Theorie und Praxis abbilden. Studium und Pr\u00fcfungen sollten in den formalen und inhaltlichen Anforderungen so konzipiert sein, da\u00df sie die Anerkennung der Laufbahnbef\u00e4higung f\u00fcr den gehobenen Polizeivollzugsdienst gew\u00e4hrleisteten.<\/a><\/a><\/a>[26]<\/a><\/p>\n Die Ergebnisse des Modellversuchs k\u00f6nnten einen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung der Ausbildung des Polizeivollzugsdienstes erbringen, so Thomas Feltes, Rektor der Fachhochschule Villingen-Schwenningen – Hochschule f\u00fcr Polizei in seinem Gutachten.<\/a><\/a><\/a>[27]<\/a> Das gemeinsame Studium von Bewerbern f\u00fcr den Polizeidienst und private Sicherheitsdienste f\u00fchre zu einer \u00d6ffnung der verwaltungsinternen polizeilichen Ausbildung und zus\u00e4tzlich zu einer Professionalisierung der privaten Sicherheitsdienste. Feltes hob u.a. folgende Punkte als positiv hervor:<\/p>\n Trotz dieser positiven Einsch\u00e4tzung wurde das Modellstudium wegen erheblicher Bedenken seitens der Polizei nicht erprobt. Polizei und Innenministerium beharrten einmal mehr auf ihrer Kontrolle \u00fcber die Ausbildung.<\/p>\n Da\u00df die derzeitige polizeiliche Ausbildung ver\u00e4ndert werden mu\u00df, dar\u00fcber sind sich fast alle Beteiligten einig. Strittig ist dagegen die Richtung der Ver\u00e4nderung und damit das Ziel, das mit der Ausbildung erreicht werden soll. Will man Befehlsempf\u00e4nger heranziehen, die eng auf einen Teilbereich polizeilicher T\u00e4tigkeit hin ausgebildet werden, so kann dies in einer abgeschotteten polizeilichen Ausbildung durch PolizeibeamtInnen als DozentInnen durchaus besser erreicht werden. Eine Ver\u00e4nderung der „polizeilichen Kultur“ erfordert aber insbesondere die Einbindung der Polizei und der polizeilichen Ausbildung in die gesellschaftlichen Strukturen. Eine polizeiinterne Ausbildung verk\u00fcrzt fast notwendigerweise die Problemwahrnehmung der zuk\u00fcnftigen PolizistInnen auf eine rein polizeiliche Sichtweise. Will man hingegen eine Ausbildung anbieten, in der gesellschaftliche Probleme thematisiert werden und in der Sicherheit \u00fcber Kooperation aller Beteiligten erreicht werden soll, dann mu\u00df die polizeiliche Ausbildung externalisiert werden.<\/p>\n von Thomas Weidmann Wie offen darf die Ausbildung von PolizeibeamtInnen sein? Diese alte Frage stellt<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[152,68],"tags":[],"class_list":["post-2198","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artikel","category-cilip-062"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2198","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2198"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2198\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2198"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2198"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2198"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
Von der militarisierten Beschulung zu internen Fachhochschulen<\/h4>\n
Polizeiausbildung an der FHVR<\/h4>\n
Problembereiche der Ausbildung f\u00fcr den Polizeivollzugsdienst<\/h4>\n
Externalisierung – ein verhinderter Modellversuch<\/h4>\n
\n
Abschottung oder gesellschaftliche Integration?<\/h4>\n
Thomas Weidmann ist wissenschaftlicher Mitarbeiter an der FU Berlin und Lehrbeauftragter an der FHVR.<\/h5>\n
<\/a><\/a><\/a>[1]<\/a> Landespolizeischule Berlin: Die Ausbildung der Polizei in der Zukunft, Berlin 1997
\n<\/a><\/a><\/a>[2]<\/a> Konferenz der Rektoren der Polizeifachhochschulen: Tagung v. 18.\/19.5.1998
\n<\/a><\/a><\/a>[3]<\/a> zur Geschichte der Berliner Polizei vgl. Steinborn, N.; Kr\u00fcger, H.: Die Berliner Polizei 1945 bis 1992, Berlin 1993
\n<\/a><\/a><\/a>[4]<\/a> vgl. Groth, H.: Verwaltungsfachhochschulen geh\u00f6ren zu uns, in: Godehart, W. (Hg.): Fachhochschule und \u00f6ffentlicher Dienst, K\u00f6ln 1988, S. 4-9 (5)
\n<\/a><\/a><\/a>[5]<\/a> vgl. Vogel, A.: Dokumente zur Entwicklung der Fachhochschulen seit dem 31.10.1968, in: Deutscher Bildungsrat (Hg.): Gutachten und Materialien zur Fachhochschule, Stuttgart 1974, S. 249-361 (260, 262)
\n<\/a><\/a><\/a>[6]<\/a> vgl. Weidmann, T.: 25 Jahre Fachhochschule f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst, apf Landesbeilage Berlin 1998, H. 1, S. 1-3 und H. 2, S. 9-12
\n<\/a><\/a><\/a>[7]<\/a> vgl. Dehnhardt, A.: Die Geltung des Hochschulrahmengesetzes f\u00fcr Fachhochschulen f\u00fcr Verwaltung, Deutsches Verwaltungsblatt 1977, H. 15, S. 625-631
\n<\/a><\/a><\/a>[8]<\/a> vgl. Brinckmann, H.; Hackforth, S.; Teichler, U.: Die neuen Beamtenhochschulen, Frankfurt\/Main 1980, S. 22
\n<\/a><\/a><\/a>[9]<\/a> Studienordnung f\u00fcr den Fachbereich 3 -Polizeivollzugsdienst- der FHVR Berlin v. 15.3.1995 einschlie\u00dflich des Studienplans (StudOPol 1995), Verordnung \u00fcber die Fachhochschulausbildung und die Pr\u00fcfung f\u00fcr den gehobenen Polizeivollzugsdienst -Schutzpolizei, Kriminalpolizei und Gewerbeau\u00dfendienst- v. 8.9.1995 (APOgDPol 1995)
\n<\/a><\/a><\/a>[10]<\/a> vgl. Rothschuh-Wanner, M.: Hochschulstudium f\u00fcr die Polizei, B\u00fcrgerrechte & Polizei\/CILIP 46 (3\/93), S. 47-56 (48)
\n<\/a><\/a><\/a>[11]<\/a> Kr\u00fcger, U: \u00dcberlegungen zur Reform der Polizeiausbildung an Fachhochschulen aus sozialwissenschaftlicher Sicht, in: Der Kriminalist 1996, H. 5, S. 223-227 (225)
\n<\/a><\/a><\/a>[12]<\/a> vgl. Wissenschaftsrat (Hg.): Empfehlung zur Weiterentwicklung der verwaltungsinternen Fachhochschulen, Cottbus 1996, S. 141
\n<\/a><\/a><\/a>[13]<\/a> vgl. Alberts, H.W.: \u00dcberlegungen zu Reformkonzepten unter besonderer Ber\u00fccksichtigung von Aus- und Fortbildung, in: Der \u00d6ffentliche Dienst 1994, H. 4. S. 77-80 (78); \u00e4hnlich Quambusch, E.: Hochschulausbildung von Polizei und Verwaltung, Kriminalpolitik 1994, H. 5, S. 311-320 (312)
\n<\/a><\/a><\/a>[14]<\/a> Quambusch a.a.O. (Fn. 13), ebd.
\n<\/a><\/a><\/a>[15]<\/a> vgl. Ahlf, E.-H.: Orientierungsrahmen f\u00fcr eine Fachhochschulausbildung des gehobenen kriminalpolizeilichen Vollzugsdienstes des Bundes in den 90er Jahren, in: Eilsberger, R; Schmahl, H.-L. (Hg.): Auf dem Weg zur Verwaltungswissenschaft, K\u00f6ln 1989, S. 223-236 (227)
\n<\/a><\/a><\/a>[16]<\/a> vgl. Kr\u00fcger a.a.O. (Fn. 11), S. 223
\n<\/a><\/a><\/a>[17]<\/a> vgl. Alberts a.a.O. (Fn. 13), S. 229f.; \u00e4hnlich Ahlf a.a.O. (Fn. 15), S. 229f.
\n<\/a><\/a><\/a>[18]<\/a> vgl. Kr\u00fcger a.a.O. (Fn. 11), S. 225
\n<\/a><\/a><\/a>[19]<\/a> vgl. Jaschke, H.-G.: Gesellschaftliche Entwicklungen und die Zukunft der Polizei, in: Pr\u00fcmm, H.P. (Hg.): 25 Jahre Lehre und Forschung f\u00fcr die Verwaltung, Berlin 1998, S. 279-287 (285)
\n<\/a><\/a><\/a>[20]<\/a> vgl. Ahlf a.a.O. (Fn. 15), S. 236
\n<\/a><\/a><\/a>[21]<\/a> vgl. Teubner, W; Stoephasius, H.-P. v. (Hg.): 10. Glienicker Gespr\u00e4ch, Berlin 1997, S. 4
\n<\/a><\/a><\/a>[22]<\/a> vgl. Kr\u00fcger a.a.O. (Fn. 11), S. 223ff.
\n<\/a><\/a><\/a>[23]<\/a> Hochschule f\u00fcr \u00d6ffentliche Verwaltung (Hg.): \u00d6ffentliches und privates Sicherheitsmanagement (Entwurf), Bremen 1997, S. 22
\n<\/a><\/a><\/a>[24]<\/a> ebd., S. 27f.
\n<\/a><\/a><\/a>[25]<\/a> ebd., Anlage 2b
\n<\/a><\/a><\/a>[26]<\/a> ebd., S. 30-35
\n<\/a><\/a><\/a>[27]<\/a> Feltes, T.: Gutachten zum Modellversuchsvorhaben „\u00f6ffentliches und privates Sicherheitsmanagement“ (Manuskript), Villingen-Schwenningen 1996<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"