4.1 Gegenw\u00e4rtige Ausbildung zum H\u00f6heren Dienst<\/p>\n
Die Nieders\u00e4chsische Laufbahnverordnung (PolNLVO) sieht derzeit in \u00dcbereinstimmung mit dem Bund-L\u00e4nder-Abkommen zur PFA folgende Wege in den h\u00f6heren Dienst der Polizei vor:
\n1.den Aufstieg von Beamtinnen und Beamten des gehobenen Dienstes in den h\u00f6heren Dienst. Daf\u00fcr ist eine Einf\u00fchrungszeit von zwei Jahren erforderlich; das erste Jahr wird an verschiedenen Einrichtungen, u.a. der LPSN, absolviert, das zweite Jahr an der Polizeif\u00fchrungsakademie in Hiltrup (PFA).
\n2. die direkte Einstellung in den Vorbereitungsdienst f\u00fcr Bewerberinnen und Bewerber, die einen wissenschaftlichen Studiengang abgeschlossen haben „und dadurch \u00fcber Kenntnisse und F\u00e4higkeiten verf\u00fcgen, die f\u00fcr (die) Verwendung im Polizeivollzugsdienst besonders f\u00f6rderlich sind“ ( 20 (1) Nr. 2)
\n3.Direkteinstellung von Bewerberinnen und Bewerbern, die eine Laufbahnpr\u00fcfung f\u00fcr den h\u00f6heren Dienst abgelegt haben; dies kommt faktisch f\u00fcr Juristen nach dem zweiten Staatsexamen infrage; f\u00fcr sie soll w\u00e4hrend der Probezeit eine polizeifachliche Unterweisung stattfinden; daf\u00fcr wurden zeitweilig Sonderkurse bei der PFA angeboten.<\/p>\n
Praktiziert wird im Sinne der „Einheitslaufbahn“ nahezu ausschlie\u00dflich der erste Weg.
\nDie Modelle gehen davon aus, da\u00df es einerseits Polizeiangeh\u00f6rige gibt, die ohne Studium in einem wissenschaftlichen Studiengang in den H\u00f6heren Dienst gelangen, andererseits „Seiteneinsteiger“, die nach ihrem Studium in die Polizei eintreten und dazu eine Einf\u00fchrung brauchen.<\/p>\n
Polizeiangeh\u00f6rige, die \u00fcber langj\u00e4hrige Erfahrungen im Polizeidienst und \u00fcber den Abschlu\u00df eines zus\u00e4tzlichen Studiums verf\u00fcgen, k\u00f6nnen praktisch nur \u00fcber den 1. Weg, theoretisch auch \u00fcber den 2. Weg in den H\u00f6heren Dienst gelangen, wobei sie sich beim 2. Weg aus dem Polizeidienst entlassen und in den Vorbereitungsdienst als Seiteneinsteiger einstellen lassen m\u00fc\u00dften. So wird entweder ihr Studium oder ihre Polizeidiensterfahrung nicht ber\u00fccksichtigt. Diese Gruppe nimmt aber zu, weil die j\u00fcngeren Angeh\u00f6rigen des gehobenen Dienstes alle ein Fachhochschulstudium absolviert haben und damit die Hochschulreife besitzen.<\/p>\n
Die Grundlage der bisherigen Laufbahnvorschriften ist ein Bild vom h\u00f6heren Polizeibeamten, die generalistische und spezielle Kompetenzen in sich vereinigt und gleicherma\u00dfen geeignet sind f\u00fcr
\n– hochqualifizierte Stabsfunktionen
\n– F\u00fchrungspositionen des Polizeivollzugsdienstes
\n– Polizei-Aus- und Fortbildung auf den verschiedensten Stufen und zugleich in den unterschiedlichsten F\u00e4chern.<\/p>\n
Dieses Bild des Allround-Talents wird br\u00fcchig; insbesondere in bezug auf die Lehrfunktionen hat die AG bereits darauf aufmerksam gemacht, da\u00df Lehre eine eigenst\u00e4ndige berufliche T\u00e4tigkeit ist; dem wird beispielsweise an vielen Fachbereichen Polizei anderer Bundesl\u00e4nder durch ein entsprechendes Berufungsverfahren bereits Rechnung getragen.<\/p>\n
4.2 \u00dcberlegungen zu einem univerit\u00e4teren Studium f\u00fcr den Aufgabenbereich der Polizei<\/p>\n
Zwei Probleme sollen hier angeschnitten werden:<\/p>\n
1) der Status der Polizeif\u00fchrungsakademie
\n2) die Fortf\u00fchrung oder Entwicklung von auf die Polizeiarbeit bezogenen universit\u00e4ren Studieng\u00e4ngen.<\/p>\n
zu 1)
\nAuf der Suche nach einer Konzeption f\u00fcr die Bildungsarbeit der Polizei f\u00e4llt auf, da\u00df die \u00dcberlegungen im Hinblick auf eine Reform der Ausbildung des gehobenen Dienstes gut vorangekommen und gerade im Zusammenhang mit der aktuellen Diskussion \u00fcber die zweigeteilte Laufbahn und deren Realisierungschancen von herausragender Bedeutung sind. Der obligatorische Fachhochschulabschlu\u00df ist ein konsequentes Ergebnis und f\u00fcgt sich in die bildungspolitische Landschaft der Bundesrepublik ein.<\/p>\n
Dieser Situation wurde jedoch bislang nur unzureichend in den jahrelangen Reformbestrebungen f\u00fcr die Polizeif\u00fchrungsakademie Rechnung getragen.<\/p>\n
Die Umwandlung in eine Polizeihochschule, eine Polizeiuniversit\u00e4t oder einen Studiengang der benachbarten Universit\u00e4t scheiterte stets am Widerstand der Kuratoriums und fand auf der politischen Ebene keinen R\u00fcckhalt.<\/p>\n
Auch die derzeitige Studienreform der PFA wird keine einschneidenden \u00c4nderungen erbringen; ein abgeschlossenes Hochschulstudium ist weiterhin nicht vorgesehen.<\/p>\n
Die Ausbildung der Ratsanw\u00e4rterinnen und Ratsanw\u00e4rter wurde und wird dennoch dem „postuniversit\u00e4ren Bereich“ – der „quart\u00e4ren Bildungsebene“ – zugeordnet. Gleichwohl ist der Zugang zur PFA grunds\u00e4tzlich nur \u00fcber ein abgeschlossenes Fachhochschulstudium m\u00f6glich. Die Fachhochschulausbildung der Polizei wird damit dem „terti\u00e4ren Bildungsbereich“ zugeordnet. Ein zus\u00e4tzlicher universit\u00e4rer Abschlu\u00df in der PFA ist somit ausgeschlossen.<\/p>\n
Zwangsl\u00e4ufig hat deshalb der Lehrgangsabschlu\u00df nur polizeiinterne Bedeutung. Er f\u00fcgt sich nicht in das Bildungsnetzwerk der Bundesrepublik Deutschland ein und wird auch im Zusammenhang mit der europ\u00e4ischen Entwicklung nachrangig sein.<\/p>\n
Dieser Zustand ist aus der Sicht der AG 4\/5 unhaltbar.<\/p>\n
zu 2)
\nIn der Humboldt-Universit\u00e4t hat es viele Jahrzehnte einen Studiengang Kriminalistik gegeben,der einzigartig in Deutschland war und nunmehr gegen die Bedenken von Fachleuten ersatzlos aufgel\u00f6st war.\u00a0 Auch wenn dieser Studiengang sowohl in der Zeit des Nationalsozialismus wie in der nachfolgenden Zeit der Geschichte der DDR in einer Tradition gestanden hat, die nicht mit den Wertvorstellungen des Grundgesetzes in Einklang zu bringen sind, so repr\u00e4sentiert er doch das Bem\u00fchen die wissenschaftlichen Grundlagen polizeilichen Handelns zu erarbeiten.<\/p>\n
4.3 Vorl\u00e4ufige Vorschl\u00e4ge<\/p>\n
1. Eine Umwandlung der PFA erscheint m\u00f6glich: Zum einen zeigt die Errichtung der Hochschule f\u00fcr Verwaltungswissenschaften in Speyer und der Bundeswehrhochschulen in Hamburg und M\u00fcnchen, da\u00df rechtliche Probleme und Widerst\u00e4nde \u00fcberwindbar sind, so da\u00df an eine Umwandlung der Polizeif\u00fchrungsakademie in eine Hochschule der Polizei des Bundes und der L\u00e4nder zu denken w\u00e4re.<\/p>\n
Da die Bedenken gegen eine polizeiinterne L\u00f6sung, die wir f\u00fcr die Fachhochschulausbildung ausgef\u00fchrt haben, f\u00fcr eine Universit\u00e4t aber gleicherma\u00dfen gelten, ist eine Umwandlung in einen Studiengang Polizeiwissenschaften der naheliegenden Universit\u00e4t M\u00fcnster, die die Polizei in ein bereits bestehendes wissenschaftliches Leben einbezieht, eine geeignetere L\u00f6sung.<\/p>\n
Eine solche Umwandlung h\u00e4tte vielerlei Konsequenzen f\u00fcr die Berufung wissenschaftlicher Lehrender und Forschender, f\u00fcr die Gestaltung der Lehre und Pr\u00fcfung, f\u00fcr den Status der Lernenden usw. Sie w\u00e4re aber bei entsprechendem politschen Willen realisierbar.<\/p>\n
2. Die Zug\u00e4nge zum h\u00f6heren Dienst sollten unter Ber\u00fccksichtigung der sich immer weiter differenzierenden Aufgaben flexibilisiert werden.<\/p>\n
Zum einen sollte der „Seiteneinstieg“ von Fachkr\u00e4ften, die nicht aus dem Polizeidienst kommen, verst\u00e4rkt praktiziert werden, weil er Kompetenzen und berufliche sowie wissenschaftliche Erfahrungen in den Polizeiapparat einbringt, die in ihm selbst schwer entwickelt werden k\u00f6nnen – zu denken ist beispielsweise an Fachkr\u00e4fte aus dem Bereich der Wirtschaft, der Informatik, der Sozialwissenschaften, der Rechtswissenschaften – und somit die Dialogf\u00e4higkeit der Organisation Polizei erh\u00f6ht.<\/p>\n
Zum anderen soll das Studium von Polizeiangeh\u00f6rigen an Universit\u00e4ten gef\u00f6rdert werden und ihnen ein Direkteinstieg in geeignete Positionen des h\u00f6heren Dienstes erm\u00f6glicht werden, ggf. mit einer Einf\u00fchrungszeit von etwa 6 Monaten. Laufbahnrechtlich m\u00fc\u00dften sie den Juristen mit 2.Staatspr\u00fcfung gleichgestellt werden.<\/p>\n
Zusatz im\u00a0\u00a0 19 (4) PolNLVO: „F\u00fcr Beamtinnen und -beamte, die einen universit\u00e4ren Studiengang abgeschlossen haben und dadurch \u00fcber Kenntnisse und F\u00e4higkeiten verf\u00fcgen, die f\u00fcr die Verwendung im h\u00f6heren Polizeidienst besonders f\u00f6rderlich sind, dauert die Einf\u00fchrungszeit 6 Monate“<\/p>\n
Die F\u00f6rderung k\u00f6nnte insbesondere darin bestehen, da\u00df geeigneten Beamtinnen und Beamten ein Studium bzw. Abschlu\u00df eines bereits nebenberuflich begonnenen Studiums erleichtert wird durch Freistellung, Sonderurlaub, Dienstverlagerung u.a. Infrage k\u00e4men auch hier Studieng\u00e4nge im Bereich P\u00e4dagogik, Recht, Psychologie, Management\/Betriebswirtschaft, Informatik, Kriminologie u.a.<\/p>\n
Diese Form ist besonders geeignet f\u00fcr Frauen und M\u00e4nner, die durch Familient\u00e4tigkeit (Betreuung von Kindern und behinderten\/alten Angeh\u00f6rigen) nicht in der Lage sind, die zweij\u00e4hrige Ausbildung an den verschiedenen Stationen (M\u00fcnden, Hiltrup u.a.) zu absolvieren. Im Sinne der Frauenf\u00f6rderung ist die Entwicklung von Alternativen zum bisherigen Weg zum h\u00f6heren Dienst sogar zwingend erforderlich.<\/p>\n
3. Es sollte gepr\u00fcft werden, ob polizeibezogene Studieng\u00e4nge an Nieders\u00e4chsischen Universit\u00e4ten oder im Verbund mit anderen norddeutschen Bundesl\u00e4ndern entwickelt werden.<\/p>\n
Hierbei geht es nicht um Studieng\u00e4nge, die allein auf die T\u00e4tigkeit im Bereich Polizei vorbereiten, sondern um offene Studieng\u00e4nge f\u00fcr verschiedene Berufsgruppen.<\/p>\n
Denkbar w\u00e4re es z.B., im Verbund mit anderen Bundesl\u00e4ndern den Studiengang Kriminologie in Hamburg auf das Gesamtfeld Kriminologie und Kriminalistik auszuweiten, oder organisationswissenschaftliche Studieng\u00e4nge auf das Feld der Polizeiarbeit zu erweitern.
\nHierf\u00fcr m\u00fc\u00dfte ein Pr\u00fcfungsauftrag erteilt werden.<\/p>\n
4.1 Gegenw\u00e4rtige Ausbildung zum H\u00f6heren Dienst Die Nieders\u00e4chsische Laufbahnverordnung (PolNLVO) sieht derzeit in \u00dcbereinstimmung mit<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[152,52],"tags":[],"class_list":["post-3739","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artikel","category-cilip-046"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3739","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3739"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3739\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3739"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3739"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3739"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}