{"id":7506,"date":"2008-02-17T20:21:56","date_gmt":"2008-02-17T20:21:56","guid":{"rendered":"http:\/\/cilip.site36.net\/?p=7506"},"modified":"2008-02-17T20:21:56","modified_gmt":"2008-02-17T20:21:56","slug":"ein-wackelpudding-das-analyse-und-strategiezentrum-illegale-migration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/?p=7506","title":{"rendered":"Ein Wackelpudding &#8211;\u00a0Das Analyse- und Strategiezentrum illegale Migration"},"content":{"rendered":"<h3>von Mark Holzberger<\/h3>\n<p><strong>Im Mai 2006 wurde das Gemeinsame Analyse- und Strategiezentrum illegale Migration (GASIM) eingerichtet. Die dortige Zusammenarbeit von Polizei und Geheimdiensten wird \u2013 auch gegen parlamentarische Anfragen \u2013 gut abgeschirmt.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><strong>[1]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n<p>GASIM will es den beteiligten Beh\u00f6rden erm\u00f6glichen, ihre Informationen zum \u201ePh\u00e4nomenbereich\u201c der unerlaubten Zuwanderung \u201ezusammenzuf\u00fchren und zu verdichten\u201c, sich in \u201eoperativen und strategischen Fragen zu unterst\u00fctzen\u201c und ihr Vorgehen bei der grenz\u00fcberschreitenden Bek\u00e4mpfung irregul\u00e4rer Migration zu koordinieren.<!--more--><\/p>\n<p>In dem Zentrum arbeiteten Ende letzten Jahres 40 Personen (sechs mehr als noch 2006). Davon kommen 14 aus der Bundespolizei (BPOL; 2006: 13), 13 aus dem Bundeskriminalamt (BKA; unver\u00e4ndert), sechs vom Bundesamt f\u00fcr Migration und Fl\u00fcchtlinge (BAMF; 2006: 4), zwei von der \u201eFinanzkontrolle Schwarzarbeit\u201c (FKS) der Zollverwaltung (2006: 1) und eine Person vom Bundesnachrichtendienst (BND). Neuerdings ist auch das Bundesinnenministerium (BMI) direkt mit zwei BeamtInnen ver\u00adtreten. Der oder die VertreterIn des Bundesamtes f\u00fcr Verfassungsschutz arbeitet inzwischen \u2013 ebenso wie die beiden Abgesandten des Aus\u00adw\u00e4r\u00adtigen Amtes (AA) \u2013 nur noch anlassbezogen beim GASIM mit. Die Bun\u00addesl\u00e4nder sind beim GASIM personell \u00fcberhaupt nicht pr\u00e4sent, sondern werden lediglich \u201eanlassbezogen \u00fcber die jeweils zust\u00e4ndigen Zentralstellen\u201c des Bundes informiert. Das GASIM ist in sieben Foren aufgeteilt:<\/p>\n<ul>\n<li>Forum 1: \u201eT\u00e4gliche Lagebesprechung\u201c (Leitung: BPOL).<\/li>\n<li>Forum 2: \u201eLagebild Migrationsstr\u00f6me\u201c (Leitung: BPOL und BAMF); Aufgaben: Untersuchung aktueller Ph\u00e4nomene irregul\u00e4rer Migration \u2013 mit Deutschlandbezug; Handlungsempfehlungen und Fr\u00fchwarnfunktion. Auf der Basis des Lagebildes wurden z.B. vom 13. bis 15. M\u00e4rz 2007 von der Bundespolizei, den L\u00e4nderpolizeien sowie der FKS \u201edie in dieser Form bislang gr\u00f6\u00dfte und am breitesten abgestimmte\u201c Kontroll- und Fahndungsma\u00dfnahmen zur \u201eBek\u00e4mpfung der illegalen Migration und der Schleusungskriminalit\u00e4t\u201c durchgef\u00fchrt. 90 Haftbefehle seien dabei vollstreckt und rund 2.000 Straftaten und Ordnungswidrigkeiten festgestellt worden (darunter 166 illegale Aufenthalte und 136 illegale Einreisen).<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/li>\n<li>Forum 3 \u201e Werkvertragsverfahren\u201c (Leitung: BPOL und FKS); Aufgaben: Koordinierung von Ermittlungsverfahren und Erstellung eines Lagebilds \u00fcber die Missbrauchsanf\u00e4lligkeit des Verfahrens zur Besch\u00e4ftigung von ArbeitnehmerInnen ausl\u00e4ndischer Unternehmen auf der Grundlage von Werkvertr\u00e4gen.<\/li>\n<li>Forum 4: \u201eNachrichtendienstlich taktische und strategische Lage\u201c (Leitung: BND).<\/li>\n<li>Forum 5: \u201eStrategische Konzepte im Ph\u00e4nomenbereich illegale Migration\u201c (Leitung: BKA).<\/li>\n<li>Forum 6: \u201eMigration \u2013 Aufenthalt \u2013 Kooperation \u2013 Infopool\u201c (Leitung: BAMF); Aufgabe: Aufbau eines Infopools mit Zugang f\u00fcr Auslandvertretungen und Ausl\u00e4nderbeh\u00f6rden zur Analyse migrations- und aufenthaltsspezifischer Informationen.<\/li>\n<li>Forum 7: \u201eOperative Ma\u00dfnahmen im Zusammenhang mit illegaler Migration\u201c (Leitung: BPOL); Aufgaben: Umsetzung von Informationen in Erkenntnismitteilungen und Fahndungshinweise, Initiierung von Eins\u00e4tzen bzw. operativer (Sofort-)Ma\u00dfnahmen, Initiierung und Unterst\u00fctzung von Ermittlungsverfahren sowie Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfverfahren f\u00fcr das BAMF (Aufenthalt), FKS (illegale Arbeitsaufnahme) und AA (Visaerteilung).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Drei Aspekte der Arbeit des Zentrums sind von besonderem Interesse, n\u00e4mlich: ob und inwieweit GASIM operativ t\u00e4tig ist, ob (und wenn ja wie) GASIM mit dem Gemeinsamen Terrorismusabwehrzentrum (GTAZ) des BKA kooperiert sowie datenschutzrechtliche Fragen.<\/p>\n<p>Eindeutig ist die Aussage der Bundesregierung hinsichtlich des GTAZ: Es best\u00fcnde zwar die theoretische M\u00f6glichkeit einer \u201eanlass- und aufgabenbezogenen Kooperation\u201c, bisher jedoch h\u00e4tten \u201edie T\u00e4tigkeitsfelder von GASIM und GTAZ keine Schnittmengen (aufgewiesen), die Anlass zu einer Zusammenarbeit gegeben h\u00e4tten\u201c.<\/p>\n<p>Die datenschutzrechtlichen Antworten der Bundesregierung sind nur auf den ersten Blick klar: \u201ePersonenbezogene Daten werden durch Mitarbeiter des GASIM nicht erhoben.\u201c GASIM lege auch keine Analysedateien an. Unklar bleibt weiter, ob durch das Zusammenf\u00fchren von Informationen aus den Datenbest\u00e4nden der beim GASIM beteiligten Beh\u00f6rden tats\u00e4chlich eine \u201eneue Qualit\u00e4t der Informationen\u201c generiert w\u00fcrde bzw. ob im GASIM zwischen den dort t\u00e4tigen Beh\u00f6rden gegebenenfalls personenbezogene Daten \u201eabgeglichen\u201c, \u201eangereichert\u201c bzw. \u201eweitergesteuert\u201c w\u00fcrden. Das hatte jedenfalls der Leiter der BPOL-Vertretung im GASIM, Thomas Spang, in einem Artikel behauptet.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> Die Bundesregierung gibt darauf keine Antwort. Klarheit k\u00f6nnte vielleicht der f\u00fcr 2008 angek\u00fcndigte Besuch des Bundesdatenschutzbeauftragten beim GASIM bringen.<\/p>\n<p>Unklar ist auch die Antwort der Bundesregierung auf die Frage, inwieweit GASIM operativ t\u00e4tig sei (und welche Konsequenzen sich hieraus z.B. im Hinblick auf das Zusammenwirken von Polizei und Nachrichtendiensten ergeben w\u00fcrden). Sie beteuert: \u201eGASIM f\u00fchrt selbst keine operativen Ma\u00dfnahmen durch.\u201c Seine \u201eArbeitsergebnisse\u201c k\u00f6nnten lediglich mittelbar bei \u201eMa\u00dfnahmen anderer Beh\u00f6rden Verwendung finden.\u201c Im Gegensatz dazu hatte Spang in der \u201eKriminalistik\u201c ganz ungezwungen den \u201eoperativen Mehrwert\u201c von GASIM gelobt. Nicht umsonst hei\u00dft das Forum 7 des Zentrums ja auch \u201eOperative Ma\u00dfnahmen im Zusammenhang mit illegaler Migration\u201c. Und in diesem Forum w\u00fcrden nicht nur Erkenntnismitteilungen und Fahndungshinweise herausgegeben sowie Pr\u00fcfverfahren f\u00fcr das BAMF, die FKS bzw. das Ausw\u00e4rtige Amt durchgef\u00fchrt, sondern auch Ermittlungsverfahren, polizeiliche Eins\u00e4tze bzw. operative Ma\u00dfnahmen \u201einitiiert und unterst\u00fctzt\u201c.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> Nach den neusten Ausk\u00fcnften der Bundesregierung ist nur eines sicher: dass die T\u00e4tigkeit von GASIM und damit die Kooperation von Polizei, Geheimdiensten und anderen Beh\u00f6rden systematisch der \u00f6ffentlichen Kontrolle entzogen ist.<\/p>\n<h6><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vgl. die Antworten auf die Kleinen Anfragen der Linksfraktion (BT-Drs. 16\/2420 v. 18.8.2006, 16\/2432 v. 23.8.2006 und 16\/7255 v. 22.11.2007). Die Angaben dieses Artikels beruhen auf der Kleinen Anfrage von B\u00fcndnis 90\/Die Gr\u00fcnen (BT-Drs. 16\/8482 v. 11.3.2008).<\/h6>\n<h6><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 BMI: Pressemitteilung v. 15.3.2007<\/h6>\n<h6><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Spang, T.: Das Gemeinsame Analyse- und Strategiezentrum Illegale Migration (GASIM), in: Kriminalistik 2007, H. 2, S. 95-98 (96)<\/h6>\n<h6><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ebd., S. 97<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>von Mark Holzberger Im Mai 2006 wurde das Gemeinsame Analyse- und Strategiezentrum illegale Migration (GASIM)<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[152,95],"tags":[309,655,728,955,1443],"class_list":["post-7506","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-artikel","category-cilip-089","tag-bundeskriminalamt","tag-gasim","tag-gtaz","tag-migration","tag-trennungsgebot"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7506","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7506"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7506\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7506"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7506"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/wp-dev.daten.cool\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7506"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}